南国讲堂 

第206讲

跨域水政治与尺度重构

基于东江水生态补偿机制的政策演变分析

主讲：王 雨

（中山大学政治与公共事务管理学院

副教授，博士生导师）

主持：张 惠

（广州大学公共管理学院副教授）

评论：彭铭刚

（广州大学公共管理学院助理教授）

主办机构

广州大学公共管理学院

协办机构

广州市智慧治理研究中心

时间安排

2019年12月25日星期三19:00-21:00

地点安排

广州大学大学城文逸楼509会议室

【嘉宾小传】

王雨，中山大学攻治与公共事务管理学院副教授，博士生导师，“百人计划”引进人才，中国公共管理研究中心研究员，中国地理学会政治地理与地缘关系专业委员会委员。主要研究领域为水治理、环境政治、公共资源治理、社会组织等，在 Regulation & Governance， The China Quarterly, Journal of Contemporary China, Global Food Security, Bcology & Society, Land Use Policy, Water Resources Management, Applied Geography, Journal of Environmental Managements 等SSCI和SCI期刊上发表学术论文二十余篇，主持国家自然科学基金、教育部人文社会科学基金、广东省自然科学基金等多项科研项目。

【内容简介】

水政治往往是现地理空间上的跨区域性、治理结构上的多层级性以及组织单位上的跨部门等多尺度特征。本文以东江水生态补偿为例，分析了政策从出台到执行过程中，在物质空间、组织空间和话语表达空间上经历的多次尺度重构。主要结论如下： 总体上，国家在东江流域生态补偿政策出台和执行过程中掌握着主导权，各级政府、民众和相关社会组织等利益相关者也能够进入尺度的争夺当中（2）物质空间上，东江水治理的尺度逐渐从政治尺度转换为生态尺度，又再次从生态尺度转換为行政尺度。（3）组织空间上，横向和纵向的重构在东江水生态补偿政策从出台到执行的过程中同时发生。（4）话语表达空间上，国家和地方的众多行为体都在塑造关于东江水的话语，这些话语将不同的主体纳入到东江水生态偿政策实施的框架之内或将其排除在外，实现尺度的重构。该结论呈现出尺度在水政治问题中的流动性，以及国家和非国家行为体权力争夺的复杂性，从而对跨域水治理中的政策执行偏差和区域矛盾提出了新的解释。