广州：推进社会领域反腐倡廉工作

文/记者汤南 通讯员穗纪宣

11月23日下午，广州市委常委、市纪委书记王晓玲主持召开广州市城市社会领域反腐倡廉建设座谈会，深入贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉建设的新要求、新任务、新部署，研究探讨在城市社会领域防治腐败的有效途径和办法，进一步推动廉洁广州建设。王晓玲强调，推进城市社会领域防治腐败工作，是反腐倡廉建设的重要内容，是完善和延伸惩防腐败体系的应有之义，是建设廉洁广州的必然要求。会上，广州市行业协会商会、中介组织、非公企业的代表，中山大学、华南理工大学等研究机构的专家学者进行了探讨和交流。

王晓玲指出，中央纪委向党的十八大的工作报告强调，要“继续推进城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法”。加强城市社会领域反腐倡廉建设，有利于广大社会主体自身健康发展，有利于营造廉洁诚信、守法经营、公平竞争的社会环境。要强化“两手抓、两手都要硬”的意识，重点抓好党政机关防治腐败工作，同时积极推进社会领域反腐倡廉建设，不断净化社会大环境。

王晓玲强调，目前，要从五个方面加大社会领域反腐倡廉建设的工作力度。一是深入开展廉洁文化建设。把廉洁文化融入经济社会建设各个领域，贯穿社会领域党的建设各个方面。加强以荣辱观教育、法纪教育、道德教育和警示教育为重点的廉洁教育，不断筑牢廉洁从业的思想道德基础。进一步深化廉洁文化“六进”活动。二是推进内部自律机制建设。建立健全事务公开制度，引导行业协会、中介组织、非公企业等社会主体，依法依规对事关服务承诺与价格、职工群众切身利益、与民生权益相关的重大事项等内容进行公开，增强工作透明度。三是加强外部监管机制建设。建立健全登记机关统一登记、部门各司其职依法监管的社会领域综合管理体制，进一步明确各行业各系统主管部门、综合监管部门在加强社会领域反腐倡廉建设中的职责和任务，形成社会领域防治腐败的监督管控体系。加大对社会领域腐败案件的查处力度。四是有序推进社会信用体系建设。要结合“三打两建”工作，加强诚信宣传教育，建立信用信息共享机制，健全和完善失信惩戒、守信褒扬机制，引导社会主体及其从业人员诚信经营、依法经营、规范经营。五是加强组织领导。建立由市委反腐败协调小组领导、市纪委协调推进、职能部门联动、社会力量有序参与的城市社会领域反腐倡廉建设领导体制和工作机制，加强对城市社会领域反腐倡廉建设总体规划、研究部署和统筹协调工作。要加强与高等院校、科研机构的合作，不断探索城市社会领域反腐倡廉建设的理论和方法。

1、非公企业、中介组织、行业协会代表

付松山(市政协委员、广东履安实业有限公司总经理)：民营企业内部腐败危害企业的健康发展，严重毒化行业及社会风气，使反腐败工作面临更大的挑战！反腐倡廉没有旁观者，体制内的反腐只是反腐败工作的一部分，体制外的反腐机制和教育也要跟上！

肖学红（广州市建筑监理公司总经理）：要做好反腐倡廉工作，首先，守法经营是前提。其次，风险防范、制度先行是基础。第三，学习教育是有效手段。第四，严格监督是保障。遵守诚信综合评价体系和个人诚信档案制度，营造诚信守法的市场环境。

吴宏钢（广州市出租汽车协会秘书长）：加强社会组织反腐倡廉建设，首先，要加强社会组织自身的反腐倡廉建设；其次，要强化社会组织的反腐倡廉功能。再次，针对涉及到行业利益的重点环节，加大从源头上防治腐败力度。

王冬（立白集团党委副书记、品牌管理运营中心副总经理）：我们要通过“文化倡廉，教育使其不为；制度明廉，规范使其不能；纪律保廉，惩处使其不敢；考评颂廉，激励使其不怠”的“四不”反腐举措，打造企业内部党委领航、各部门和广大员工积极参与的大防腐格局。

郑露（广州华进联合专利商标代理有限公司律师）：针对整个社会领域反腐倡廉，要加强对行业协会、中介组织的反腐教育，增强其拒腐防变的免疫力，强化党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，加强监督管理，强化制度建设，自觉接受会员和群众监督。

赵东平（广州环卫行业协会秘书长）：廉洁的行业作风是行业健康发展的重要基础保障。比如，规范环卫行业的市场秩序，创建良好的行业发展环境，必须通过体制创新和制度完善来建立一条有效的制度防线。

2、广州地区专家学者代表

郑方辉（华南理工大学公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任）：非公企业等社会领域的反腐问题没有受到社会应有的关注和重视，存在薄弱环节，这些领域的反腐同样事关人民群众对党的信心。

陈兆仓（中山大学廉政与治理研究中心研究员、管理学博士）：如何治理社会领域腐败？我认为：第一：明确责任，强化领导，拓展反腐败协调小组成员，加强统筹规划，避免碎片化；第二，充分依靠法治，这是核心问题，也是主要抓手。

卢汉桥（广州大学公共管理学院教授、广州大学廉政研究基地主任）：广州加强社会领域反腐倡廉建设，要紧盯垄断行业或部门，特别注重整治直接损害人民群众切身利益的不正之风和腐败问题，破除社会领域腐败现象“累积效应”的负面影响。

于静（广州市社会科学院政治法律研究所所长）：城市社会领域的廉洁建设，作为一个新视野不能走“先污染后治理”的老路，必须建立起一套切实有效的遏制腐败发生和早发现的机制和工作措施。

3、市直有关单位代表

张镜初（市委统战部副部长、市工商联党组书记）：加强社会领域反腐倡廉工作十分有必要，要加强领导，统一思想认识，形成上下合力；要制定计划，在搞好试点的基础上，带动一批，不断扩大社会领域反腐倡廉工作的覆盖面。

张建华（市工商局局长）:做好中介组织防腐工作，有两项工作亟待加强：一是出台我市的市场中介组织防腐地方性法规，争取早日出台《广州市市场中介组织管理办法》；二是搭建全市企业和中介组织政府信息公示和交换平台。

唐国平（市民政局党委委员、市民间组织管理局局长）：针对社会组织的廉政风险，建议加强社会组织反腐倡廉机构建设，成立市社会组织纪委，配备专职工作人员，负责社会组织反腐倡廉工作，在社会组织党组织中设立纪检委员。