西北师范大学李怀教授

应邀做客南国讲堂第216讲

2020年12月14日下午，南国讲堂第216讲在广州大学文新楼214室举行。西北师范大学博士生导师、教授李怀应邀为广州大学公共管理学院师生作了“转型期中国城市社会分层与流动的新趋势”的学术分享。广州大学公共管理学院党委书记刘向晖主持讲座，广州大学公共管理学院社会学系副教授方英进行评论。

讲座开始，刘向晖书记就本次讲座主讲人李怀教授作了简要介绍并对李怀教授的到来表示欢迎和感谢。

李怀教授本次的讲座从“城市性”所关注的核心因素出发，分析了转型期中国城市社会结构在城市空间领域、城市职业结构和城市异质性增长等方面的多重分化状况，旨在应对这种“多重分化”现象对城市社会治理创新提出的新挑战。

李怀教授认为，一个快速流动中的“城乡中国”和“城市中国”已成为不争的社会事实，就此提出了五个影响城市社会分层和社会流动的核心因素。第一，人口的高度聚集性，阶级和阶层分化是建立在生产关系与社会关系基础上，但是阶级和阶层作为一种社会群体的存在并具备行动能力，是以一定数量的成员为条件的。第二，劳动分工的复杂性，职业是城市资源分配和占有最主要的机制，职业分层是城市社会分层研究最重要的内容。职业在城市社会分层研究中的重要性还因为职业对形塑城市居民的道德观念、价值判断、政治取向和生活方式等方面也产生重要影响。第三，集体消费品占有的差异性，随着经济社会发展水平的提高，国家在福利供给中的作用加大，居民对集体消费品资源的占有差别成为影响城市社会不平等和社会分层的重要内容。第四，空间的社会性，城市空间是一种重要资源，其价值不仅体现在与特定城市空间紧密联系的土地价值上，还体现在特定城市空间里的人群、活动、建筑和设施上。第五，公共服务的可达性，公共服务资源具有一定的空间属性，它们要么通过分布在地理空间内的设施提供，要么通过分布在特定区域内的人员及设备来提供。因此，城市公共服务资源空间配置的公平性是影响城市社会分层的又一重要维度。

李怀教授谈及自改革开放以来，我国城市社会的分层结构和流动趋势发生深刻变化。在城市社会中，职业相对于其他社会分层指标具有更加综合的社会分层特征。转型期中国城市社会分层结构变化的一个重要现象是中间阶层和新社会阶层正在迅速形成和发展壮大。同时，转型期中国的城市社会流动体现出以下结构性特征：首先，城乡二元结构的破解带来大量农民进城务工，他们变成中国产业工人的主力军；其次，产业结构的转型给人们的职业流动创造了更大的机会；再次，以教育为核心的自致性机制在城市社会流动中发挥越来越重要的作用；最后，“单位制”的解体让劳动者个体与其就业的组织之间的关系日益契约化。李怀教授提出了城市治理主体合作的“公共性”四点逻辑，一、以建设人人共享并能满足差别化需要的“社区共同体” 为“共同”目标；二、以构建相关治理主体之间对公共物品在公平正义意义上的有效供给和合理分配的交往协商机制为“共同”制度；三、以重建“公共性” 来平衡社区异质性增长的社会团结机制为“共同”纽带；四、以累积社区社会资本增进社区公共价值来提高社区治理能力为“共同” 资产。转型期中国城市社会结构的分化状况集中表现在城市空间领域的分化、城市职业结构的分化和城市异质性增长带来的分化等方面，反映了城市社会结构变迁的复杂过程，为城市社会治理创新研究提出了新课题。

最后，方英老师对本次讲座进行点评并且发表自己的看法。方老师认为城市社区是一个异质性很强的共同体，社会治理共同体强调的是用人的能动性搭建一个组织载体，当下的主要趋势是往基层下沉，利用人群“属地”的文化记忆性质，下沉到社区治理是一种有效的手段。我国的城市制度已经进入转型期，短期内的政策调整会产生一定程度上的阵痛，如果把政策彻底执行将会带来一个新局面。

文字 | 韦莉温莎

摄影 | 韦莉温莎

排版 | 郑丹桐

监制 | 杨芳