李强出席2020年
粤港澳大湾区学术研讨会
2020年11月28—29日，广东省社会科学界联合会、香港大公文汇传媒集团及澳门社会科学学会联合主办，广东华南经济发展研究会承办的2020年粤港澳大湾区学术研讨会在广州召开，来自粤港澳三地和北京、江苏、四川等省市48位有关单位领导、特邀嘉宾和百余名论文作者参加会议。
本次研讨会聚焦“新目标、新格局、新征程”，旨在发动广东全省社会科学界的理论工作者认真贯彻党的十九届五中全会精神，为全面推进粤港澳大湾区建设、带动“一核一带一区”区域协调发展新格局积极建言献策。会议共征集到论文130多篇，经专家组集体评审，遴选85篇进入参会论文。
研讨会开幕式上广东省社科联副主席、秘书长李敏，中国科学院科技战略咨询研究院党委书记、中国科学院创新发展研究中心主任、中国科学院大学公共管理学院院长穆荣平，广东省港澳合作促进会执行会长、广东省政府港澳事务办公室原巡视员林迪夫，澳门社会科学学会会长杨开荆博士先后致辞和作大会发言。开幕式由华南经济发展研究会会长、广州大学教授张仁寿主持。
李敏在致辞中表示，本次研讨会是在《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施两周年，“高质量全面建成小康社会年”和“决战决胜脱贫攻坚年”的背景下，也是在党的十九届五中全会提出“开启全面建设社会主义现代化国家”新目标、新征程、新未来的大背景下召开的一次“高水平、高质量、高要求”的学术盛会。多年来“粤港澳学术研讨会”已经形成了自己的风格和特色；迄今为止，已经举办了33场次研讨会，出版了9部论文集。研讨会聚集了关心大湾区建设的专家学者，使得粤港澳大湾区学术研究的力量不断充实壮大，结构不断创新优化，最终成为名副其实的粤港澳大湾区学术合作交流平台，为大湾区内的社科界合作交流、凝聚三地智慧共同服务建设世界最强湾区充实了理论研究基础，积累了丰富的经验。
穆荣平在发言中对粤港澳大湾区创新发展提出建议。他认为，粤港澳大湾区政策导向应从创新政策向创新发展政策转变；从发展动力来看，应从需求拉动向愿景驱动和需求劳动转变；从能力建设来看，应从强化个体能力向强化系统创新能力转变。粤港澳大湾区应以重大科技基础设施集群为基础，打通从基础研究到产业化的通道，构筑原始创新高地，探索大科学时代数字转型背景下创新驱动发展新范式，全方位推进创新发展数字转型。
林迪夫在发言中表示，要善于发挥粤港澳大湾区的独特优势。另外，粤港澳大湾区也应注重发展均衡，利用粤港澳大湾区发展机遇，带动粤东西北甚至更为广阔的经济腹地的快速发展。
杨开荆在发言中首先对2020年粤港澳大湾区学术研讨会的召开表示祝贺。她梳理了澳门丰富的历史文献遗存，介绍了澳门与UENSCO世界记忆工程发展情况。她表示，文化是一个地区的永恒价值，而文化价值又往往成为人民精神依托和心灵栖息的重要元素。不论任何地区，市民了解自身的文化特质，才能产生归属感。因此发掘自身的文化资源，明确大湾区共同的文化符号，对共同发展具有必要的意义。
主题发言阶段由华南经济研究会副会长夏明会主持。财政部财政科研所原副所长、研究员、博导王朝才对“十四五”时期财政税收政策走向进行了分析解读；广东省政府参事、广东省社科联兼职副主席、广东省政府发展研究中心原一级巡视员李惠武作题为《着力打造大湾区稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境》的发言；广东省政府参事、中国体改研究会特约研究员陈池作了题为《把广州培育成为粤港澳大湾区产业协同的引导者》的发言；江苏省政府参事、江苏省长江经济带研究院院长成长春作了《长三角经济带与粤港澳大湾区比较研究》的发言；广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇作了题为《关于“泛珠”“融湾”格局的实践逻辑和理论逻辑》；广东省政府文史研究馆馆员、省记协副主席顾涧清作了题为《丝路文化与粤港澳大湾区空港经济建设》的发言。
李惠武在发言中认为，粤港澳大湾区要把国家所需和港澳所长有机结合起来，充分发挥市场化机制的作用，促进粤港澳优势互补，实现共同发展。建设深圳中国特色社会主义先行示范区与大湾区建设相得益彰，通过增强“核心引擎”功能，发挥“双区驱动”效应，积极携手全省各市，形成“雁阵齐飞”的新发展格局，带动区域提升国际竞争力。相信，有中央的顶层政策设计，有全国各省区的大力支持，粤港澳将可以抢抓机遇，坚守一国之本、善用两制之利、融合三地资源、实现共同发展，努力写好这篇大文章，把大湾区建设成为“立足珠三角、带动泛珠区、服务全中国、辐射东南亚、对接RCEP区、融入大丝路、影响全世界”的世界一流湾区。
陈池在发言中表示，广州汽车制造业支柱产业领先地位明显，第三产业中广州传统服务业在粤港澳大湾区中地位处于前列，机场货邮吞吐量和机场旅客吞吐量位于珠三角之冠，商务服务业等部分高端服务业发展迅猛，处于引领大湾区发展地位。因此，广州要以此为基础，践行纲要五大使命，发挥广州的产业优势，创新组织管理模式，成立湾区产业协同发展联盟。同时，要推动产业协同政策创新，匹配大湾区产业生态和产业升级特征，通过支持企业突破关键核心技术，支撑大湾区国际科技创新产业中心，推动产业资源集聚，培育高技术制造业产业集群新引擎。
下午，主办方安排三个分会场进行交流发言，到场的论文作者与参会代表超过150人，主持分别由广东财经大学林洪教授、中共广东省委党校赵祥教授、广州大学夏明会教授担任，研讨内容范围涵盖粤港澳大湾区“产业协同发展”“高质量发展”“双区驱动研究”“科技创新和金融合作”“数字湾区”“城市建设与绿色发展”等领域，点评分别由中山大学毛艳华教授、暨南大学叶农教授、广东省发展和改革研究院特聘研究员蔡德敏负责，各分会场交流讨论结果分别由林洪、赵祥、夏明会做出总结。
研讨会上，张仁寿主持的国务院第四次全国经济普查重大项目课题组，以第四次全国经济普查数据为依据，运用文献研究、描述统计、计量经济学等研究方法，研究分析了粤港澳大湾区产业协同发展的现状、趋势和面临的挑战。他们的研究表明：第一，珠三角产业系统与香港产业系统协同度随着时间逐年递增，两地产业相关度非常高。珠三角与澳门及香港与澳门的产业协同度趋势也基本相同，呈现三个阶段性特征。第二，粤港澳三地产业有序度整体呈现上升趋势，且上升的较为显著，表明三地产业系统整体发展水平良好。以广州、深圳、东莞等城市为核心，在大湾区形成的全国乃至全球的制造中心，产生外溢效应，辐射周边城市较为良好的产业基础，具有完善的产业链。以先进制造业、现代服务业以及新兴产业为主，区域产业相互促进，同时具有较高的创新水平。第三，香港、澳门、广州、佛山4个城市的第三产业呈现超前发展的态势。粤港澳大湾区其他城市的第三产业也基本上是呈现超前发展的态势，但发展的速度略有差异，其中香港、澳门、广州、佛山、惠州、中山、肇庆7个城市的第三产业呈现加快发展的态势。第四，先进制造业超前发展系数计算结果表明，整体来看，2011—2018年，珠三角的先进制造业超前发展系数大于1，表明先进制造业的发展快于经济整体的发展。课题组从体制机制、国家政策、《规划纲要》修订、产业政策、人才政策等方面提出针对性极强的相关政策建议。他们认为，粤港澳大湾区建设需构建多层次协调合作机制减少制度障碍和壁垒，实施差异化战略错位发展，构建一体化产业链、价值链和产品链，协调区域产业利益。同时，抓住产业协同发展契机，弱化行政界限，使生产要素自由流动、最大限度发挥市场的资源配置作用，让各城市在公共服务等方面实现对接，促进湾区内产业链、贸易链和价值链的互补耦合。
广东省社会科学院法学研究所黄晓慧认为，良法善治是优化粤港澳大湾区营商环境的关键。广东应充分利用“双区驱动”优势，通过法制的力量与市场的机制的有机结合, 及时将“先行先试”中行之有效的政策法定化，放大广东“立法实验田”效应。
广州大学公共管理学院副教授、南方治理研究院研究员李强博士应邀出席了2020年粤港澳大湾区学术研讨会并在大会分论坛宣讲了论文《粤港澳大湾区健康治理协同机制研究》。文章认为，健康湾区是粤港澳大湾区区域融合发展的重要内容。粤港澳大湾区健康治理为落实以人民健康为中心，将健康融入所有政策的新医疗改革提供了一个实验平台。粤港澳大湾区健康治理除需要解决国内其他区域健康协同治理问题外，必须在“一国两制”方针和基本法框架内，充分发挥粤港澳大湾区的社会经济优势，加强政府-市场-社会三方的互动协同，创新体制机制，促进要素流通，通过建立现代医院管理制度，建立布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善的医疗卫生服务体系，建立基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗机制，建立健康信息平台共享大湾区健康资源。粤港澳大湾区健康治理协同将为全国医疗改革走出一条新路，其先行先试将为我国其他区域协同发展提供借鉴，是人类命运共同体建构的样本性实验。
据悉，本次会议得到了广东省发展和改革研究院、中共广东省委党校（广东行政学院）粤港澳大湾区研究院、广东省粤港澳合作促进会和《亚太经济》杂志社、《学术研究》《岭南学刊》《广东行政学院学报》《广东经济》、广东华南经济发展研究院等单位的支持和协助。
编辑|肖文正
编审|林曼曼
