中山大学社会学与人类学学院

黄晓星副教授应邀做客南国讲堂

2021年5月24日下午，南国讲堂高端系列讲座(南国讲堂第224讲：社会治理情境变迁与社会服务供给)在广州大学文清楼502室举行。中山大学社会学与人类学学院博士生导师黄晓星副教授应邀为广州大学公共管理学院师生作了主题为“社会治理情境变迁与社会服务供给”的学术讲座。本次讲座由广州大学公共管理学院社会学系王亮教授主持，广州大学公共管理学院社会学系方英副教授、王利兵老师、2019级创新班本科生、2020级社会学研究生参加了本次讲座。

讲座伊始，广州大学公共管理学院王亮教授对本次南国讲堂主讲人黄晓星副教授作了简要介绍并对黄教授的到来表示欢迎和感谢。

在讲座中，黄晓星副教授围绕讲座主题“社会治理情境变迁与社会服务供给”，从城市变迁中的社区与治理议题、研究问题、研究定位、社会服务体系重构、分析与讨论五个方面展开论述。

第一，城市变迁中的社区与治理议题。黄教授从时代背景和社区治理的两个视角展开讨论。在时代背景方面，黄教授对2000年出台的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和2017年出台的《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》进行了比较，两份文件中的不同提法表明了国家对社区的重视。黄教授还指出，社区治理的治理视角是技术的、空间的、法治的、服务的，具有有效性和合法性；社区治理的社会学视角主要关注社会转型下的社区结构，是共同体的、社区的、生活的、人和群体的、认同的，黄教授将其总结为“治理有余，社会不足”。

第二，研究问题。黄教授提出了如下研究问题：社会治理情境变迁下，社会服务供给发生什么样的变化？如何理解及解释？社区治理制度和社会工作专业制度如何影响社区工作模式的选择和发展？社会服务组织如何提供社会服务？产生了什么样的结果？

第三，研究定位：如何理解现阶段的社会服务供给？面对这个问题，黄教授认为，社会服务领域的治理情境是一种过渡治理情境，此外还要从政社关系的变迁与社区治理方面来考虑这个问题。

第四，社会服务体系重构：以近年来广州社区服务发展为分析对象。黄教授认为：首先，创建活动逐步为社区赋予了“服务”属性，并将社区框定为社会服务单元，以设施为主；其次，群体需要满足的社区服务转向，黄教授进一步阐释服务单元的标准化设置、基于群体需要的服务设计逻辑和从群体重回社区。黄教授以其生动丰富的田野调查资料展示了近年来广州社区服务的发展。

在分析与讨论部分，黄教授提出了三方面内容：一是社会服务与社区工作模式的治理情境再分析；二是社会工作专业制度与社区工作模式选择；三是社会服务的困境与转向。

在提问交流环节，黄教授针对同学们和老师提出的社工机构同居委会的关系、社会服务供给在不同地区的情况、社会工作进入新阶段后功能是否会发生转变、居委会挂牌多的原因、如何规避社会服务供给指标化的弊端等问题进行了解答。

在最后的评议环节中，方英副教授对黄教授的精彩讲座再次表示了感谢。她认为黄教授非常系统地回顾了中国几十年来社区建设和社区治理的发展和逻辑。第一，社会工作的发展已经进入新的历史时期——社会服务的提供。黄教授的研究很好地延续了中山大学社区研究的脉络，这是他能够厚积薄发的原因之一。第二，社区研究在中国的社会情境中不断更新，黄教授的研究体现了他与时俱进更新社区研究的内涵的着力点。“社区”概念自提出来一直非常具有吸引力，特别是当我们知道社区是community（共同体）的意思后，会觉得念念不忘，因为这其实是我们中国人在传统社会里非常熟悉、温暖的一种体验。可是，要在社会转型之后、现代化的发展进程中找到这样一种感受，其实变得没有那么容易，特别是单位制解体后、居住的地方变成商品房之后，大家都变成陌生人聚到一起，见面也只是点头之交，所以很难找到这种community的感受。社会学专业把社区的建设、共同体的建设作为一个专业的梦想在追求，在追求梦想时可能会遇到挫折，很多时候是在否定之否定的状态中前进的。黄教授谈到的“双百”计划的提出，可能否定了前面十几年的探索，但是十几年探索形成的经验沉淀了下来，它沉淀了一批人才，社工的理念可能已经深入到他们的思想意识中，这样一批人能够被直聘也是“双百”计划里的社工站直聘能够实施得较好的一个最基本的前提条件。通过购买服务来培育社工机构的发展的模式还没有作为主流模式被接受，并不意味着社工机构没有生存空间，它可以以更小的规模、更自由的姿态存在，继续进行一些探索，或许在十年以后它们一些好的经验又会被主流的政策所采纳。

文图 | 赖 洁

排版 | 黄诗曼

编审 | 方  英

监制 | 王 亮