化溥学坊第10期
如何开展三元里研究
2022年7月30日下午，化溥学坊第10期在腾讯会议线上举行。本期沙龙围绕“如何开展三元里研究”议题而进行，对7月28日“走读三元里”行动作出及时的学术回应。本期沙龙由广州大学南方治理研究院“回归线学堂”承办，广州市白云区三元里街道党工委书记肖秀玲发来贺电，广东省委党校公共管理教研部副教授胡项连博士主持、内蒙古大学公共管理学院助理教授刘成博士评议。
廖令剑以“从空间博弈到空间再生产：基于空间正义的社区集约治理”为题作了陈述。他认为，社区空间的分配和管理需更加重视结合系统理论方法，形成社区的时空、功能的动态有序特征，综合分析社区空间实际禀赋条件，再生产政府基础设施硬条件和制度供给软条件，促进社区空间博弈的良性诱变。
王鹏以“政策网络、理性决策与城中村空间更新”为题进行了汇报。他认为，作为城市发展过程中的一块“夹缝地”，三元里空间更新便成为应有之义。从政策网络视角研究发现政策主体、府际网络、专业网络、资源网络、受益网络和舆情网络的平台化、交互化与线性化沟通有益于促推决策理性，且各类网络主体的需求或将作为动力因素推动空间功能复合化、设施现代化、布局零距化、结构层次化、价值凝聚化的实现。
王颖作了题为“人民为本、场景营街与公共空间治理”的汇报。她认为，在21世纪，城市发展的一个重要的新生产要素便是场景，它可以加强生产要素的聚集效应。作为城市美好生活的单元，场景是具有文化风格、美学意义和行为符号的城市空间，是具有政治价值、经济价值、文化价值和地理价值的“凝聚性商品”。三元里的集聚性、流动性和异质性所带来的城市公共问题，在本质上是生产、生活、居住等不同空间类型的冲突。这些冲突既源于物理意义上的空间限制，更来自空间分配的社会过程，这就需要我们思考如何更好地设计多元、包容、均衡的公共空间。
刘璇以“党建引领、数据驱动与社区简约治理”为题作了汇报。她认为，三元里社区是广州白云区的经济引擎、文化品牌和示范窗口，以复杂性和流动性为特点的三元里社区可以作为中国超大城市社区治理简约化、精细化建设的观察样本，为社区治理提供更详实的不同类型社区治理的个案经验，能够在解决具体问题的同时又发挥应有的理论研讨价值。从社会治理层面上看，可以从治理主体、治理客体和治理手段三要素中形成制度-技术驱动的社区简约治理路径，激发三元里老城区的新活力。
陈冠豪做了题为“社区治理的增权与减负：基于内卷理论分析框架”的汇报。他认为，三元里作为社区治理变革的典型案例，可以深挖其基层负担重的问题。基层减负是基层治理改革的重要一环。以内卷化理论作为研究视角，可以重新界定基层重负现象，从基层社区的模糊定位和社区治理的内卷化去探寻基层重负形成的原因，再引入“增权”理论解释“增权”和减负的共生关系。据此寻求基层政府在向社区、组织和公民的增权中解决行政内卷化的负面影响，帮助基层松绑减负，培育形成良好的基层治理创新生态，打造共建共治共享的治理共同体。
刘杰以“三元里社会治理的转型悖论与超越”为题进行汇报。他揭示了三元里皮具城的治理乱象，皮具业作为三元里重要的经济支柱，带来了巨大的收益，而大量皮具从业者的无序状态，也成为了三元里社会治理的难题，路边的“拉客仔”、横冲直撞的“电动车”都存在着极大的安全隐患，同时这部分群体也是附近居民，因此，规范管理，形成有序状态是三元里社会治理的重点，也将成为三元里经济腾飞的动力。
蒋红军副教授认为“三元里”是多重转型中的一个典型地理标识，高度认可三元里研究的重要价值。他通过“美、善、慧”三字对三元里进行评价，把“美”当作是一种公共服务供给；“善”字取自三元里塑造的“首善之街”；“慧”字凸显数字技术的赋能。他提出，研究生同学不能只停留在对三元里的表面了解上，而是要深入调查研究，搜集真实的资料和数据信息，把案例研究做得更加透彻。
刘建义副教授认为，三元里不只是白云的三元里，更是广州的三元里。我们需要关注的问题不仅仅局限于三元里，还需要关注三元里改革如何与周边区域进行协调与匹配，这些问题还有待挖掘。
胡项连副教授认为三元里的综治中心如何建设和运行也是一个值得深入研究的议题，要深入到职能部门、深入到街道、两委和社区，深入到网格员中去实地调研。他还提出了关于综治中心研究的“实体机构与工作平台之间的悖论”、“综治中心标准化和差异化之间的悖论”、“基层减负和变相加压之间的悖论”三种进路。
陈潭教授在总结讲话中强调了三元里全面或侧面研究的重要性，指出三元里作为链接经验与理论的观察样本，需要从治理叙事中充分挖掘研究主题、寻找研究支点、拓展研究视野、开展学术练笔。他在讲话中分享了一篇好文章是如何创作出来的，希望通过不同视角对三元里进行深入细致的调查研究，并以此作为案例研究的叙事内容和经验支撑。
广州大学南方治理研究院特聘副研究员孙婧婧、助理研究员刘和健，广州大学南方治理研究院学术协理贾茹、钟睿，广州应用科技学院助理研究员陈银成、贵州省测绘资料档案馆助理馆员严艳等参加了讨论。
编辑|刘 璇
编校|陈冠豪
编审|廖令剑
监制|胡项连
